В Новосибирске в начале октября прошло Всероссийское совещание «Эффективное управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях создания благоприятных условий проживания граждан». Организаторами мероприятия выступили Фонд содействия реформированию ЖКХ и правительство Новосибирской области.

Совещание было организовано в виде работы нескольких панельных дискуссий, одна из которых была посвящена обсуждению вопросов осуществления государственного, муниципального и общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В дискуссию были вовлечены представители органов государственного жилищного надзора, сотрудники городских администраций, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, а также руководители региональных центров общественного контроля из семи регионов России.

Любопытно, что «контролеры» обсуждали не только как сделать механизмы контроля более эффективными, но и как не «перегнуть палку», чрезмерно увлекшись идеей найти и наказать виновных.

В итоге практически все присутствующие на мероприятии сошлись во мнении, что главная функция контроля не карающая, а профилактическая. И успех в данной работе будет зависеть от того, смогут ли субъекты данного контроля договориться между собой, выстроив «систему доверительного диалога».

Как предложение во время дискуссионной площадки прозвучала идея создания наблюдательных советов из собственников при управляющих организациях. По мнению руководителя новосибирского ГЖИ, такой инструмент позволит не только «подружить собственников и управляшек», но и предлагать взвешенные и обоснованные тарифы, как на содержание жилфонда, так и на услуги подрядных организаций, задействованных в обслуживании домов.

Также руководители центров общественного контроля в сфере ЖКХ из Иркутской и Новосибирской областей порекомендовали внедрять в практику такой инструмент, как заключение договоров с государственными органами надзора: следственным комитетом, прокуратурой, жилищной инспекцией, а также с отраслевыми объединениями – СРО УК, Ассоциациями ТСЖ и т.д.

Так, например, подобный шаг в Иркутской области позволил поднять статус общественников в глазах надзорных органов. А система постоянного обучения общественников с их последующей аттестацией, наподобие сдачи квалификационного экзамена руководителями УК, привела к тому, что органы надзора спешат принять меры лишь в том случае, если сигнал поступил как раз от контролеров, «аттестованных» региональным центром ЖКХ Контроль.

Также, новый руководитель регионального центра в Иркутской области Валерия Кошечкина рассказала, что у них в области создан координационный совет, объединивший восемь общественных советов по тематике ЖКХ при органах власти.

Ведущая дискуссионной площадки руководитель НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева отметила, что система общественного контроля по прежнему находится вне правового поля, поскольку федеральное законодательство, регламентирующее основы осуществления общественного контроля (ФЗ-212) не только не признает жилищные НКО в качестве субъектов общественного контроля, но и расходится с основным для становления системы общественного контроля Указом Президента №600. Ведь в нем заложена идея контроля не за органами власти, а, напротив, контроля за предприятиями сферы ЖКХ в качестве помощи этим самым органам.

Впрочем, как отметила Светлана Викторовна, главная проблема общественников не в несовершенстве законодательства, а в правоприменительной практике.

В свою очередь Оксана Демченко отметила, что новый проект, который должен внести ясность в статус общественных контролеров ЖКХ, уже подготовлен и ожидает скорейшего принятия в стенах Минстроя России. Как заверила представитель профильного министерства, документ должен быть принят в ближайшем месяце.

Вероятно, он станет одной из ключевых тем для обсуждения на грядущем съезде всех центров общественного контроля в сфере ЖКХ, который намечен в Общественной палате РФ на 1-2 декабря этого года.

Источник: НП "ЖКХ Контроль"

Вернуться к списку новостей